4月5日，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为每吨1.98万元。此举标志着已在新疆实施了3年的棉花敞开收储政策结束。
棉花目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。实行棉花目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价以及种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。
按照40衣分（棉花的衣分率是一定量的籽棉经过加工后皮棉与籽棉的重量比。衣分率是衡量棉花品质和加工生产的重要指标，也是棉花生产效益高低的标志。）、棉籽2.0-2.2元/公斤核算，以1.98万元/吨的棉花目标价格，可推出籽棉平均价格在8.8-8.9元/公斤。卓创棉花分析师孙立武对中国证券报记者表示，对于2011、2012年度籽棉平均销售价分别仅有8.2、8.7元/公斤的北疆棉农而言，利好作用明显；但对于平均价略高0.5元/公斤的南疆而言，棉农的积极性将受到一定影响，目前尚需等待补贴方案的细则发布。
目前内地棉花种植暂无明确政策扶持。孙立武表示，尽管农资、租地成本均有不同程度的回落，局部地区租地成本下降50%，但棉花种植人工投入较大，籽棉销售风险增加，棉农种植意向继续走低，估计内地多数主产棉区降幅在15%以上。
目前A股上市公司中，直接涉及新疆棉花种植的企业有新赛股份、新农开发，鲁泰A持股59%的子公司新疆鲁泰丰收棉业公司拥有12.8万亩棉花种植基地和三座棉花加工厂，具有年产皮棉1.5万吨的能力，这些公司或有望从该政策中受益。(张玉洁)
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