2月24日，山东省荣成市人和镇寨前村人声鼎沸，机器轰鸣，一派繁忙的景象。在两台抓车和推土机的共同作用下，村头堆集的垃圾、石料很快便清运一空。“有了市里的政策扶持，俺村规划在这里建设一处休闲广场，不出三个月，俺村就要大变样了。”村党支部书记伯金国高兴地说。
荣成有500公里海岸线，农村经济以海洋渔业为主导，经济基础较好，共有952个村居，农民年人均纯收入达9900.5元。针对村庄结构分散，“空巢村”越来越多，基础设施、公共服务等难以均衡布局，村庄发展缺乏活力的现状，市政府下发了《全市农村环境建设实施意见》，提出根据村庄的不同特点，分类实施旧房改造、社区建设和环境整治，实施“三大工程”：对位于“城郊、镇区、企业带动区、沿海地区”的村庄，进行旧村改造；对选定的社区中心村，推进社区建设；对非强村、非社区中心村，实施环境整治。“三大工程”用“项目模式”推进，力争用三年时间，实现减村扩村、强化中心村和绿村靓村，进而实现城乡统筹发展。虎山镇邱家村在旧村改造过程中，全村有150余户群众搬进了新房，预计两年内剩余700户村民将全部完成搬迁。利用闲置的土地，村里规划建设了7000平方米的文体广场和临街商业网点，俨然一个小城镇。截至目前，荣成市已有36个村启动了旧村改造项目。
“新农村建设要惠及更多群众，必须从与群众生活密切相关的地方下手，不搞面子工程。”荣成市委副书记林红玉对此狠抓落实。荣成市选定了110个村作为环境综合治理试点村，引导农村成为“绿村靓村”。为加强推进力度，荣成建立了多元化投入机制。市财政每年安排1500万元专项补助资金，同时在土地出让、费用减免、信贷支持等方面予以倾斜；各镇区、街道制定相应奖励补助政策。采取部门企业“1+1”双包法，组织243个部门和企业联合帮扶122个村庄，截至目前，已投入资金1700万元，硬化村路38万平方米，植树300万棵。为保证建设质量，建立了“所有村庄建有一份工作计划、一张规划图、一份整治档案、一套调度制度和一系列保障措施”的“五个一”工作机制。建立了农村环境综合整治联络员制度，选派110名科级干部担任联络员，指导调度110个重点村的环境综合整治工作。
荣成市选择辐射范围广、人流物流大的村庄率先突破，在100个村试点建设社区服务中心，促进购物、娱乐、医疗、农技等公共服务和公共设施向农村延伸。寻山街道青鱼滩社区服务中心，在高标准建设综合居民小区、学校、卫生室、购物超市的基础上，新上了农民网校、休闲广场、绿地公园等一批公益设施。在内陆中心型村庄，结合旧村改造和环境综合整治，配套建设超市、农资店、卫生医疗、文体娱乐等项目，打造综合性社区服务中心。依托滕家镇敬老院建设的孔家村社区服务中心，吸纳了全镇30%的五保老人入住，服务范围拓展到周边7个村6000多农民。在外来务工人员聚居的村企结合型村庄，重点建设餐饮娱乐、社会管理等服务设施，打造生活性社区服务中心。虎山镇盛泉社区服务中心建设了职工俱乐部，增添了一批高档健身器材、书籍和娱乐设施，定期举办职工晚会、歌舞比赛等文体娱乐活动。荣成农村环境建设“三大工程”，正引导农户实现“四个转移”：向市区和镇区转移，向强村强企转移，向景区镇区转移，向社区转移。
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